警察心理健康狀況分析
特定人群心理研究 2019-12-13 09:31
和平年代，警察是我們社會(huì)當(dāng)中惟一有權(quán)合 法行使暴力的群體，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)國(guó)家安 全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有重要責(zé)任。同時(shí)警察 又是一個(gè)流血又流汗的群體，其職業(yè)特點(diǎn)具有高 應(yīng)激性、高風(fēng)險(xiǎn)性。他們最廣泛地面向人民群眾， 24小時(shí)為社會(huì)公眾服務(wù)，面臨著無(wú)處不在的潛在 危險(xiǎn)，這樣大的工作生活壓力，將不可避免地出現(xiàn) 一些心理問(wèn)題。如果警察的心理有缺陷，對(duì)公民、 對(duì)國(guó)家都意味著潛在的災(zāi)難。積極關(guān)注警察心理 健康狀況，是我們應(yīng)研究的一個(gè)刻不容緩的課題。
一、警察心理健康現(xiàn)狀
據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞 目睹的丑陋現(xiàn)象和感受比普通人一生中見(jiàn)到的、 感受到的還要多得多。在所有應(yīng)激性職業(yè)中，警察 在工作中所承受的心理壓力指數(shù)無(wú)可爭(zhēng)議地高居 首位。用國(guó)外在職警察的心理測(cè)試題測(cè)試部分中 國(guó)警察的結(jié)果表明，有68％的警察心理壓抑值偏 高。公安民警心理健康網(wǎng)站于2004年12月30日 開(kāi)通后，立刻受到了民警的歡迎，一個(gè)上午就收到 了1730條來(lái)自全國(guó)各地民警發(fā)來(lái)的心理問(wèn)題信 息。從現(xiàn)有的研究結(jié)果和基層民警反映的問(wèn)題來(lái) 看，中國(guó)公安民警的心理健康水平從總體上來(lái)說(shuō)， 有相當(dāng)一部分人處于亞健康狀態(tài)，這種狀況與我 國(guó)社會(huì)對(duì)警察提出的要求是不相適宜的。如果警 察長(zhǎng)期帶著心理障礙工作，必將反映到其執(zhí)法工 作中，“冷硬橫”等簡(jiǎn)單粗暴的工作態(tài)度、酒后駕 車、肇事逃逸、沖動(dòng)時(shí)亂開(kāi)槍，甚至因心理疾病導(dǎo) 致政治上的不堅(jiān)定，對(duì)理想和事業(yè)的冷漠等等。究 其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、來(lái)自社會(huì)的壓力——良好執(zhí)法環(huán)境的缺失 《人民警察法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是：維護(hù) 國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安 全，人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防和 懲治違法犯罪活動(dòng)。在此，我們可以清晰的看到， 公安機(jī)關(guān)不僅肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治 安秩序的任務(wù)，還肩負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全 等任務(wù)。但是，現(xiàn)在民警的執(zhí)法環(huán)境很不成熟，民 警在執(zhí)法的時(shí)候，一些人不理解，甚至謾罵民警、 不服執(zhí)法。近年來(lái)，公安民警在正當(dāng)執(zhí)法中遭遇無(wú) 理取鬧，被謾罵、毆打、惡意投訴甚至致傷致殘的 事件時(shí)有發(fā)生，且呈日漸增多之勢(shì)。政府應(yīng)當(dāng)充分 重視對(duì)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保障問(wèn)題。
由于現(xiàn)行的《人民警察法》《刑法》《治安管理 處罰條例》等法律法規(guī)只對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公安民警人 身安全的行為作出了處罰規(guī)定，而對(duì)無(wú)理取鬧、辱 罵、侮辱民警、揪打民警、撕壞民警衣服、警銜標(biāo)志 及誣告、誣陷民警的案件和事件沒(méi)有做專門規(guī)定， 從而缺乏有力的法律依據(jù)對(duì)不法分子進(jìn)行處罰， 保證公安民警正當(dāng)執(zhí)法的權(quán)益。
2、來(lái)自工作的壓力——公安工作任務(wù)的繁重 在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于完善階段，法制建設(shè)和管理措施一時(shí)不能全 部跟上，犯罪率上升，惡性案件增加，社會(huì)治安問(wèn) 題較多，公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。公安 機(jī)關(guān)基層工作壓力太大，上級(jí)機(jī)關(guān)不斷下達(dá)指標(biāo)。 警力有限，民力無(wú)窮。尤其“110”報(bào)警電話任務(wù)繁 重，對(duì)于各地警方都是一個(gè)嚴(yán)重的困擾。在一些城 鄉(xiāng)結(jié)合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理十 幾起“1 10”的紀(jì)錄。而“110”接獲的非警務(wù)電話又 占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去 處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達(dá)現(xiàn) 場(chǎng)。對(duì)于不屬于公安職責(zé)范圍的，民警只能控制現(xiàn) 場(chǎng)，等有關(guān)部門來(lái)處理。甚至一些汽車在路上沒(méi)有 油了，打“110”讓警察解決，“夫妻吵架，被關(guān)在門 外，請(qǐng)民警來(lái)做說(shuō)明工作”，“忘帶鑰匙，請(qǐng)民警開(kāi) 門”這樣的事情不可勝數(shù)，很大程度上耗費(fèi)了基層 民警的警力，帶來(lái)很大的壓力。
在普通老百姓看來(lái)“權(quán)力無(wú)限”的警察，由于 過(guò)度繁重的工作任務(wù)，實(shí)際上有多種基本人權(quán)易 受損害，如生命權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、休息權(quán)、合法 取得報(bào)酬的權(quán)利等，這在客觀上使他們的心理常 常處于失衡狀態(tài)之中。其中以休息權(quán)被侵害最為 普遍。幾乎所有的警察都遭遇過(guò)所謂的“停休”，即 被迫放棄休假。近期以來(lái)，公安部提出“執(zhí)政為民， 執(zhí)法為公”，這無(wú)疑對(duì)公安干警提出了更高的要求。 客觀地說(shuō)，基層領(lǐng)導(dǎo)也想讓干警正常休息，但由于 案件的隨機(jī)性，不斷下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)等等原因，大 多數(shù)公安民警仍然長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，經(jīng)常值班，幾 乎每天加班加點(diǎn)，休息時(shí)間過(guò)少，長(zhǎng)期處于緊張疲 勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。
3、來(lái)自個(gè)人的壓力——生活中不能承受之重 人民警察待遇低等實(shí)際困難使民警承受著沉 重的生活壓力。對(duì)于警察的工資，從數(shù)字上看確實(shí) 比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，不當(dāng)警 察是體會(huì)不到這份工資的不易，如果計(jì)算加班加 點(diǎn)的時(shí)間，警察每小時(shí)的報(bào)酬立刻縮了不少水。同 是武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，警察的工資收入落在軍 隊(duì)的后面，按規(guī)定，部隊(duì)的工資應(yīng)比公安人員高 5％?？墒?，近兩年來(lái)，這種正常的距離拉大了。
人民警察的經(jīng)費(fèi)列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。 警察隊(duì)伍的管理依據(jù)“條塊分割，以塊為主”的方 針，因此，工資絕大部分和獎(jiǎng)金是出于地方財(cái)政， 由于各地經(jīng)濟(jì)水平不均，差距甚為明顯。上海、深 圳警察的薪水幾乎是某些西部省份同行的10多倍。在北京，警察的工資也普遍偏低。這種情況在 中西部地區(qū)更加明顯。據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道，目前 在廣西，警力在5人以下的派出所達(dá)771個(gè)，其中 有172個(gè)派出所無(wú)辦公用房。警務(wù)保障都成了問(wèn) 題，許多地區(qū)公安經(jīng)費(fèi)不足，技能訓(xùn)練裝備陳舊， 導(dǎo)致警力下降。警察不能有效保護(hù)自己，首先要為 自身生命安全擔(dān)憂。
此外，警察在應(yīng)對(duì)普通的家庭生活、工作調(diào) 動(dòng)、人際關(guān)系等方面，壓力都比較大，從而使情緒 易出現(xiàn)反常波動(dòng)。
二、對(duì)策分析
警察的心理問(wèn)題直接關(guān)系到我們公安工作的 效率，甚至公安工作的成敗以及老百姓的人身安 全。關(guān)注警察心理健康，試提出以下對(duì)策：
1、增加對(duì)襲警犯罪的處罰條款，以進(jìn)一步加 強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，完善法律法規(guī)
近20年來(lái)，全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6000余 人，負(fù)傷的達(dá)10萬(wàn)余人。有關(guān)司法部門應(yīng)該加大 普法的宣傳力度，利用現(xiàn)有的法律對(duì)見(jiàn)危不救、袖 手旁觀者予以懲處，為重塑我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)道德形 象、矯正社會(huì)公德觀念做積極努力。
在現(xiàn)實(shí)生活中有些警察害怕對(duì)防衛(wèi)程度把握 不當(dāng)，不敢用槍支進(jìn)行合理防衛(wèi)，以致被罪犯所傷 害，在這方面有許多辛酸的故事。所以在法律或法 規(guī)上應(yīng)該更準(zhǔn)確地規(guī)定警察實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的適用 條件、范圍、運(yùn)作方式、防衛(wèi)限度等內(nèi)容。以便警察 在犯罪分子危及個(gè)人或他人的生命安全時(shí)，敢于 和善于運(yùn)用正當(dāng)防衛(wèi)的法律武器。
2、建立并完善警察心理健康支援體系
在許多人心目中，警察個(gè)個(gè)都是鋼鐵硬漢。其 實(shí)，警察和普通人一樣，會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙 或心理危機(jī)。由于職業(yè)的特殊性，警察成為與各種 陰暗面打交道最多的群體。社會(huì)的陰暗面催生各種 各樣的心理垃圾，缺乏一個(gè)良好的防御機(jī)制或疏通 渠道，警察就難以處理心理垃圾，各種心理問(wèn)題就 容易隨之而生。如果警察的心理有缺陷，在執(zhí)行公 務(wù)中，就可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。有的警察甚至?xí)?因工作任務(wù)艱巨，擔(dān)心自己不能按時(shí)完成而產(chǎn)生自 殺的念頭；有的警察因不能及時(shí)緩解自己的心理危 機(jī)而采取過(guò)激行為，并進(jìn)而導(dǎo)致“激情犯罪”。
如果僅從心理意義上來(lái)講，警察職業(yè)特征極 容易出現(xiàn)心理健康問(wèn)題，警察無(wú)疑也是一群弱者。因此，如何建立一個(gè)警察心理健康支援體系已經(jīng) 是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，心理健 康狀況是人警前一項(xiàng)很重要的考核內(nèi)容。與此同 時(shí)，為保障警察的心理健康，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還在警 察系統(tǒng)內(nèi)部配有專業(yè)的心理輔導(dǎo)和咨詢機(jī)構(gòu)。香 港警隊(duì)于上個(gè)世紀(jì)80年代中期引入心理專家。即 使如此，在美國(guó)這個(gè)槍支泛濫、“槍禍”不斷的社 會(huì)，警察因公死亡的人數(shù)相對(duì)較低，但警察自殺的 人數(shù)卻一度居高不下。
目前，我國(guó)尚沒(méi)有建立完善的心理健康支援 體系，仍然偏重于政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，疏于抗 壓、自控能力培養(yǎng)。社會(huì)輿論也常常失之偏頗，使 警察從業(yè)人員的心理壓力愈來(lái)愈重。國(guó)家法律賦 予警察較大的執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法空間，但同時(shí)對(duì)警 察這個(gè)職業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)提出了相對(duì)較高的 要求，其中“較好的心理素質(zhì)”即是一個(gè)重要的方 面。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)在職民警進(jìn)行心理健康 普查，建立民警心理健康檔案。同時(shí)，要積極開(kāi)展 民警心理健康訓(xùn)練，提高廣大民警心理健康水平， 增強(qiáng)適應(yīng)職業(yè)和崗位要求的心理素質(zhì)，加強(qiáng)民警 心理咨詢和矯正、治療服務(wù)。
3、在各種培訓(xùn)中，應(yīng)對(duì)民警進(jìn)行團(tuán)體心理輔 導(dǎo)、心理素質(zhì)培訓(xùn)及心理測(cè)試
對(duì)民警開(kāi)展心理疏導(dǎo)，調(diào)節(jié)民警心理狀態(tài)，緩 解心理壓力，有利于民警的心理健康，也有利于提 高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
首先，建立了心理咨詢的制度。一是建立嚴(yán)格 的接待制度，做到有“詢”必接，對(duì)民警心理咨詢結(jié) 果不作為評(píng)價(jià)、考核民警的依據(jù)，對(duì)咨詢對(duì)象的個(gè) 人秘密和隱私絕對(duì)保密；二是建立咨詢檔案，便于 科學(xué)地診治，進(jìn)行跟蹤治療。
其次，建立心理訓(xùn)練機(jī)制，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行 心理輔導(dǎo)講座，圍繞公安工作的實(shí)際，開(kāi)設(shè)心理訓(xùn) 練課程。心理訓(xùn)練課程主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：自我 保護(hù)意識(shí)的訓(xùn)練；記憶力訓(xùn)練；邏輯推理能力訓(xùn) 練；自我控制能力訓(xùn)練；心理壓力承受能力訓(xùn)練； 快速反應(yīng)訓(xùn)練；人際交往訓(xùn)練等等。
第三，每個(gè)公安民警都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)心理健康方 面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的心理素質(zhì)，進(jìn)行自 我完善。
4、切實(shí)落實(shí)好警察休假療養(yǎng)等制度
基層一線民警的負(fù)擔(dān)過(guò)重，一年到頭，疲于奔 命，不得喘息。警察既是全心全意為人民服務(wù)的民 警，同時(shí)，也是有家有業(yè)的自然人。父母需要關(guān)愛(ài)， 妻子渴望體諒，子女需要培養(yǎng)，他們自己也應(yīng)該適 度休息以保證健康。應(yīng)該盡量減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓 警察能真正地休息一下。-
