黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家治理的重要組成部分，其工作人員承擔(dān)著為人民服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職責(zé)。然而，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，黨政機(jī)關(guān)工作人員面臨著日益復(fù)雜和多變的工作環(huán)境和任務(wù)，工作壓力和心理負(fù)擔(dān)不斷增加，心理健康問題日益突出。如何有效地保障和提升黨政機(jī)關(guān)工作人員的心理健康水平，是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大課題。
一、黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)的必要性
心理健康是指?jìng)€(gè)體在認(rèn)知、情感和行為方面達(dá)到一種平衡和協(xié)調(diào)的狀態(tài)，能夠適應(yīng)自身和環(huán)境的需求，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)功能。心理健康是身體健康的重要組成部分，也是幸福生活的重要基礎(chǔ)。黨政機(jī)關(guān)工作人員的心理健康狀況直接影響到他們的工作效率、創(chuàng)新能力、職業(yè)發(fā)展、家庭和諧等方面，也影響到黨政機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)、凝聚力等方面。因此，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，具有以下幾方面的必要性：
（一）適應(yīng)新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員心理需求的變化。新時(shí)代是一個(gè)變革創(chuàng)新的時(shí)代，也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代。黨政機(jī)關(guān)工作人員不僅要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種變化，還要不斷提升自身素質(zhì)和能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這就要求他們具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)和抗壓能力，能夠有效地調(diào)節(jié)自身的情緒和態(tài)度，處理好工作與生活、個(gè)人與集體、責(zé)任與權(quán)利等方面的關(guān)系。同時(shí)，新時(shí)代也是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，黨政機(jī)關(guān)工作人員面臨著各種信息的沖擊和干擾，需要有較強(qiáng)的信息篩選和判斷能力，避免受到不良信息的影響和誤導(dǎo)。此外，新時(shí)代也是一個(gè)法治化的時(shí)代，黨政機(jī)關(guān)工作人員要遵守法律法規(guī)，樹立法治意識(shí)，維護(hù)法治權(quán)威，防止違法違紀(jì)行為。這就要求他們具備較高的道德修養(yǎng)和自律能力，能夠正確處理好個(gè)人利益與公共利益、權(quán)力與義務(wù)、自由與約束等方面的關(guān)系。綜上所述，新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員心理需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、高層次化等特點(diǎn)，需要有更加完善和有效的心理健康服務(wù)體系來滿足。
（二）促進(jìn)新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員心理素質(zhì)的提升。心理素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體在面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)時(shí)所表現(xiàn)出來的心理特征和能力，包括自信、樂觀、堅(jiān)韌、靈活、創(chuàng)新等方面。心理素質(zhì)是決定個(gè)體成功與否的重要因素之一，也是衡量個(gè)體綜合素質(zhì)水平的重要指標(biāo)之一。新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員要在復(fù)雜多變的環(huán)境中開展好各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須具備較高的心理素質(zhì)。然而，在實(shí)際工作中，由于各種原因，一些黨政機(jī)關(guān)工作人員存在著不同程度的心理素質(zhì)缺陷或不足，如自信不足、消極悲觀、固步自封、敏感多疑、情緒失控等。這些不良心理狀態(tài)不僅影響了他們本人的身心健康和幸福感，也影響了他們所在單位或部門的工作效率和團(tuán)隊(duì)氛圍。因此，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，有利于通過科學(xué)有效的方法和手段，幫助黨政機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的心態(tài)和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的情緒管理和壓力調(diào)節(jié)能力，提高創(chuàng)新思維和解決問題能力，從而提升他們整體的心理素質(zhì)水平。
（三）保障新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員心理安全和社會(huì)穩(wěn)定。心理安全是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)生活中感受到自己被尊重、被接納、被支持、被信任，并且能夠自由表達(dá)自己想法和意見而不受懲罰或威脅的狀態(tài)。心理安全是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)功能所必需的基本條件之一。如果個(gè)體缺乏心理安全感，則容易產(chǎn)生焦慮、恐懼、沮喪等消極情緒，并可能導(dǎo)致退縮、逃避、反抗等不良行為。新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)工作人員由于處于特殊職位和角色，在社會(huì)生活中可能遭遇各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如輿論壓力、道德評(píng)判、權(quán)力監(jiān)督等。如果沒有及時(shí)有效地得到心理支持和保護(hù)，則可能對(duì)他們?cè)斐蓢?yán)重的心理傷害，并可能引發(fā)一些極端事件或危機(jī)事件，如自殺、腐敗、違紀(jì)違法等。這些事件或危機(jī)不僅損害了個(gè)體本身及其家庭成員的利益和幸福感，也損害了黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部群體的形象和聲譽(yù)，也損害了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，有利于通過預(yù)防和干預(yù)的方式，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員的心理安全感和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地防范和化解各種心理危機(jī)，維護(hù)個(gè)體、組織和社會(huì)的利益和秩序。
二、黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系是指為黨政機(jī)關(guān)工作人員提供心理健康服務(wù)的一系列組織、機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、規(guī)范、程序和活動(dòng)等要素的有機(jī)整合。它包括心理健康服務(wù)的需求方、供給方、管理方和監(jiān)督方等主體，以及心理健康服務(wù)的內(nèi)容、形式、渠道、標(biāo)準(zhǔn)、效果等方面。近年來，我國(guó)高度重視黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，從中央到地方，從組織部門到行業(yè)部門，從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社會(huì)組織，都在積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）提高了對(duì)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要關(guān)注干部身心健康，提高干部心理素質(zhì)，加強(qiáng)干部心理健康服務(wù)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合指出，要“真情關(guān)愛干部”“關(guān)注干部身心健康”“提高干部心理素質(zhì)”“加強(qiáng)干部心理健康服務(wù)”等?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總要求》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要文件都對(duì)干部心理健康服務(wù)工作提出了明確要求。各級(jí)各地各部門也紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策措施，將干部心理健康服務(wù)工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和考核指標(biāo)。
（二）完善了黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系的組織架構(gòu)。為了更好地開展黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)工作，各級(jí)各地各部門都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員配置。一是在組織部門內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)干部心理健康服務(wù)工作的科室或崗位，如中央組織部干部教育培訓(xùn)局下設(shè)有干部心理培訓(xùn)科；二是在黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)干部心理培訓(xùn)和咨詢的中心或室，如國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心下設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)人員心理測(cè)評(píng)與咨詢室；三是在醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)干部心理診斷和治療的科室或門診，如北京市朝陽區(qū)人民醫(yī)院下設(shè)有公務(wù)員精神衛(wèi)生科；四是在社區(qū)、街道等基層單位內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)基層干部心理輔導(dǎo)和支持的站點(diǎn)或小組，如江蘇省南京市鼓樓區(qū)下設(shè)有基層干部心理輔導(dǎo)站。
（三）豐富了黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系的內(nèi)容與形式。為了更好地滿足黨政機(jī)關(guān)工作人員不同層次、不同類型、不同階段的心理需求，各級(jí)各地各部門都采取了多種多樣的方式和方法，提供了全方位全周期全覆蓋的心理健康服務(wù)。一是開展了針對(duì)不同對(duì)象不同主題不同目標(biāo)的心理培訓(xùn)活動(dòng)，如針對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展“新角色適應(yīng)”培訓(xùn)；針對(duì)即將退休或已退休領(lǐng)導(dǎo)干部開展“退休生活規(guī)劃”培訓(xùn)；針對(duì)基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部開展“壓力管理”培訓(xùn)等；二是開展了針對(duì)不同情境不同問題不同需求的心理咨詢活動(dòng)，如針對(duì)面臨重大決策或轉(zhuǎn)崗調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“職業(yè)生涯規(guī)劃”咨詢；針對(duì)遭遇家庭困擾或職場(chǎng)困境的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“情感溝通”咨詢；針對(duì)出現(xiàn)焦慮抑郁或其他精神障礙癥狀的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“診斷治療”咨詢等；三是開展了針對(duì)不同場(chǎng)合不同形式不同效果的心理輔導(dǎo)活動(dòng)，如針對(duì)參加重要會(huì)議或考試前的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“放松訓(xùn)練”輔導(dǎo)；針對(duì)參與重大項(xiàng)目或任務(wù)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”輔導(dǎo)；針對(duì)遇到突發(fā)事件或危機(jī)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部開展“危機(jī)干預(yù)”輔導(dǎo)等。
（四）提高了黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系的質(zhì)量與水平。為了更好地保證黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)工作的科學(xué)性和有效性，各級(jí)各地各部門都加強(qiáng)了對(duì)心理健康服務(wù)工作的管理和監(jiān)督，提高了心理健康服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。一是制定了一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了心理健康服務(wù)工作的流程和程序，如《公務(wù)員心理健康服務(wù)管理辦法》《公務(wù)員心理咨詢師資格認(rèn)定辦法》《公務(wù)員心理咨詢師職業(yè)道德規(guī)范》等；二是建立了一套的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，評(píng)估和監(jiān)督了心理健康服務(wù)工作的效果和質(zhì)量，如《公務(wù)員心理健康服務(wù)效果評(píng)估指標(biāo)體系》《公務(wù)員心理健康服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》等；三是開展了一系列的培訓(xùn)和考核活動(dòng)，培訓(xùn)和考核了心理健康服務(wù)工作的人員和能力，如《公務(wù)員心理咨詢師培訓(xùn)大綱》《公務(wù)員心理咨詢師考試大綱》等；四是利用了一批的科技和信息手段，科技和信息化了心理健康服務(wù)工作的內(nèi)容和形式，如建立了全國(guó)公務(wù)員心理健康服務(wù)信息平臺(tái)，開發(fā)了多種心理測(cè)評(píng)、訓(xùn)練、咨詢等軟件和應(yīng)用。
盡管我國(guó)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但與黨政機(jī)關(guān)工作人員日益增長(zhǎng)的心理需求相比，仍然存在著不少問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法律法規(guī)缺失，制約了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的法治化進(jìn)程。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員心理健康服務(wù)工作的法律法規(guī)，只有一些部門或地方性的規(guī)章或文件。這些規(guī)章或文件雖然有一定的指導(dǎo)意義，但在權(quán)威性、適用性、操作性等方面還有待完善。由于缺乏法律法規(guī)的支撐和保障，黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)工作在實(shí)施過程中容易遇到各種困難和阻力，如資金投入不足、人才培養(yǎng)不暢、信息保密不嚴(yán)、責(zé)任追究不明等。因此，需要盡快制定專門針對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員心理健康服務(wù)工作的法律法規(guī)，明確相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，保障相關(guān)利益的平衡和協(xié)調(diào)。
（二）管理制度不完善，影響了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)化發(fā)展。目前，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系涉及多個(gè)部門、多個(gè)層級(jí)、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)，但缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理主體和協(xié)調(diào)機(jī)制。各個(gè)部門、層級(jí)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)之間在目標(biāo)定位、資源配置、工作重點(diǎn)、效果評(píng)價(jià)等方面存在差異甚至沖突。這些差異或沖突不僅影響了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的效率和效果，也影響了黨政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)心理健康服務(wù)工作的認(rèn)知和參與。因此，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理主體和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個(gè)部門、層級(jí)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)在心理健康服務(wù)體系建設(shè)中的職責(zé)和分工，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（三）運(yùn)行機(jī)制不健全，制約了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系主要依靠政府或組織部門來提供或組織提供，并沒有形成一個(gè)完整的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行模式雖然有利于保證心理健康服務(wù)工作的公益性和普惠性，但也存在著供給不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠等問題。由于缺乏市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的激勵(lì)和約束，黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系難以充分發(fā)揮其潛力和效能。因此，需要建立一個(gè)完整的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，引入社會(huì)資本、社會(huì)組織、社會(huì)力量等多元主體參與到心理健康服務(wù)體系建設(shè)中來，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與、多方共贏的良好局面。
（四）教育宣傳不到位，影響了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的普及化推廣。目前，我國(guó)社會(huì)對(duì)于心理健康知識(shí)的普及和認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)于心理健康服務(wù)工作的需求和支持還不足。一些黨政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于心理健康服務(wù)工作缺乏足夠的重視和信任，甚至存在一些誤解和偏見，如認(rèn)為心理健康服務(wù)工作是針對(duì)有心理問題的人，參與心理健康服務(wù)工作會(huì)影響自己的形象和前途，心理健康服務(wù)工作是一種軟弱和依賴等。這些誤解和偏見不僅阻礙了黨政機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)尋求和接受心理健康服務(wù)，也阻礙了心理健康服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。因此，需要加大對(duì)于心理健康知識(shí)和心理健康服務(wù)工作的教育宣傳力度，提高黨政機(jī)關(guān)工作人員的心理健康意識(shí)和素養(yǎng)，消除他們對(duì)于心理健康服務(wù)工作的誤解和偏見，增強(qiáng)他們對(duì)于心理健康服務(wù)工作的需求和支持。
總之，黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合施策，形成一個(gè)科學(xué)合理、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序、開放包容的心理健康服務(wù)體系。這既是對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員身心健康和幸福生活的關(guān)懷和保障，也是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的支撐和保障。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力的人才支撐和精神動(dòng)力。
